Φάµπρικα» κινήτρων και εξυπηρετήσεων που είχε ως αποτέλεσµα τη λαθραία προσέλκυση µεταναστών και προσφύγων (συνήθως µέσω Τουρκίας) και τη δηµιουργία δεδοµένων για τη µόνιµη εγκατάστασή τους στην Ελλάδα -υπό την καθοδήγηση ΜΚΟ- είχε οργανώσει, µε προσαρµογή της νοµοθεσίας, η κυβέρνηση συνασπισµού ΣΥΙΡΖΑ-ΑΝ.ΕΛ. κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησής της, ειδικά από το 2016 και µε µεγαλύτερη ένταση από το 2018 και µετά.
Ουσιαστικά, από την πρώτη ηµέρα που ένας λαθραία εισελθών µετανάστης διερχόταν τα ελληνικά χερσαία σύνορα ή πατούσε το πόδι του σε ένα νησί του Ανατολικού Αιγαίου, αµέσως µόλις υπέβαλε αίτηµα ασύλου στο οικείο αστυνοµικό τµήµα, αποκτούσε ΑΦΜ, άρα αποκτούσε ταυτόχρονα δικαίωµα εργασίας («πράσινη κάρτα»), ΑΜΚΑ, άρα νοσοκοµειακή και ασφαλιστική κάλυψη στο δηµόσιο σύστηµα υγείας της χώρας, και δικαίωµα ελεύθερης διακίνησης µέχρι τουλάχιστον την εκδίκαση του αιτήµατος ασύλου του, που µπορεί να έφθανε και τα έξι χρόνια.
Πιο συγκεκριµένα, όπως αναδεικνύουν σήµερα τα «ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ», µε τον Νόµο 4540/2018, ο οποίος τέθηκε σε εφαρµογή το καλοκαίρι του 2018 και προβλήθηκε ως ενσωµάτωση στο εθνικό ∆ίκαιο παλαιότερης κοινοτικής οδηγίας του 2013, δόθηκε η δυνατότητα απόκτησης ΑΜΚΑ και ΑΦΜ από µετανάστες και πρόσφυγες από την πρώτη ηµέρα άφιξής τους στην Ελλάδα. Σύµφωνα όµως µε το ευρωπαϊκό πλαίσιο, το δικαίωµα αυτό έχουν µόνον όσοι έχουν υποβάλει αιτήσεις «διεθνούς προστασίας» που έχουν καθυστερήσει να εξεταστούν εννέα µήνες. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, λοιπόν, χιλιάδες αλλοδαποί παραµένουν ως νόµιµα εργαζόµενοι, χωρίς να έχει κριθεί αν δικαιούνται άσυλο, λόγω των πολυετών καθυστερήσεων στις επιτροπές εξέτασης των αιτηµάτων τους. Το αξιοσηµείωτο είναι ότι όσο περνά ο χρόνος και διατηρούν «πράσινη κάρτα», τόσο περισσότερες πιθανότητες αποκτούν στη χορήγηση του ασύλου - διαβατηρίου για την παραµονή τους στην Ελλάδα ή τη συνέχιση του ταξιδιού τους στην Ε.Ε. και διεθνώς.
Στη «φάµπρικα» αυτή που οργάνωσε ο ΣΥΡΙΖΑ τα πάντα τελούν πλέον υπό αµφισβήτηση και τα αποτελέσµατα που δηµιουργήθηκαν αποτελούν αντικείµενο αστυνοµικής έρευνας. Και αυτό γιατί ήδη έχουν εντοπιστεί, για παράδειγµα, κατά το πρόσφατο παρελθόν, εταιρείες-µαϊµού που «κολλούν» ένσηµα σε αλλοδαπούς λαµβάνοντας ως αντάλλαγµα υψηλά ποσοστά από τα διάφορα επιδόµατα (κοινωνικής αλληλεγγύης, ενοικίου κ.λπ.) που τους χορηγούνται.
ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ
Στο επίκεντρο των αλλαγών που επιχειρούνται βρίσκεται το Αρ. 15 του επίµαχου νόµου (Ν. 4540/2018), το οποίο ορίζει ότι οι αιτούντες απασχόληση «έχουν πρόσβαση στην εργασία υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις του Αρ. 71 του Ν. 4375/2016», που επίσης έχει θεσπισθεί επί ΣΥΡΙΖΑ. Κι αυτό το άρθρο (Αρ. 71) αναφέρει: «Οι αιτούντες διεθνή προστασία, µετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάθεσης της αίτησης διεθνούς προστασίας ... και εφόσον κατέχουν “δελτίο αιτούντος διεθνή προστασία” ή “δελτίο αιτήσαντος άσυλο αλλοδαπού” ... έχουν δικαίωµα πρόσβασης σε εξαρτηµένη εργασία ή στην παροχή υπηρεσιών ή έργου». ∆ηλαδή, δεν τίθεται κανένας χρονικός περιορισµός και ο κάθε παρανόµως-λαθραίως εισερχόµενος δικαιούνταν να ζητήσει δουλειά, ασφάλιση και δωρεάν πρόσβαση στο δηµόσιο σύστηµα υγείας.
Στο αντίστοιχο όµως εδάφιο της Ε.Ε. (2013/33/ Αρ. 15), εκείνο µε το οποίο... υποτίθεται ότι εναρµονίστηκε η Ελλάδα, σηµειώνεται πως «τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν στους αιτούντες πρόσβαση στην αγορά εργασίας το αργότερο εννέα (9) µήνες µετά την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης διεθνούς προστασίας, εάν δεν έχει ληφθεί πρωτοδίκως απόφαση από την αρµόδια Αρχή και η καθυστέρηση δεν µπορεί να αποδοθεί στον αιτούντα». Και πάλι (όµως) υπό όρους, καθώς στη συνέχεια επεξηγείται: «Τα κράτη µέλη αποφασίζουν υπό ποίες προϋποθέσεις επιτρέπεται η πρόσβαση του αιτούντος στην αγορά εργασίας, σύµφωνα µε το εθνικό τους ∆ίκαιο, εξασφαλίζοντας παράλληλα στους αιτούντες ουσιαστική πρόσβαση στην αγορά εργασίας».
Στην ίδια νοµοθέτηση, εξάλλου, του 2018, υπάρχουν ταυτόχρονα αλλαγές «στις άδειες διαµονής λόγω συµφώνου συµβίωσης». Κι ενώ ο αντίστοιχος νόµος του 2014 (Ν. 4251/2014) επέτρεπε τη χορήγηση άδειας µόνο «στα µέλη οικογένειας Ελληνα πολίτη», η άδεια διαµονής «επεκτάθηκε» και σε όσους έχουν συνάψει σύµφωνο συµβίωσης µε Ελληνα πολίτη, «εφόσον τούτο καταρτίστηκε στην Ελλάδα ή ενώπιον ελληνικής προξενικής Αρχής».
∆εν θεωρείται, ταυτόχρονα, τυχαίο το γεγονός ότι πέντε ηµέρες µετά την εκλογική νίκη της Ν.∆., στις 12 Ιουλίου 2019, ο νέος υπουργός Εργασίας, Γ. Βρούτσης, κατήργησε εγκύκλιο που είχε υπογραφεί από τον προηγούµενο υπουργό Υγείας (Ξανθός-Πολάκης) στην εκπνοή της κυβερνητικής θητείας του ΣΥΡΙΖΑ και επέτρεπε την πρόσβαση σε πανάκριβα φάρµακα όσων «κατοίκων τρίτων χωρών» διέθεταν ΑΜΚΑ, χωρίς κανέναν διαχωρισµό ως προς το να έχουν άσυλο ή διαβιούν νοµίµως στη χώρα. Η εγκύκλιος κρίθηκε περίεργη, καθώς υπήρξαν υπόνοιες λειτουργίας κυκλώµατος το οποίο µε τους ΑΜΚΑ των εξωκοινοτικών αλλοδαπών έπαιρνε δωρεάν ή µε ελάχιστη συµµετοχή Φάρµακα Υψηλού Κόστους (ΦΥΚ) από τα φαρµακεία του ΕΣΥ, αλλά και του ΕΟΠΥΥ, και στη συνέχεια θησαύριζε πωλώντας τα σε δυσθεώρητες τιµές σε χώρες εκτός Ε.Ε.
«Βάζουμε τάξη με σταθερά και αποφασιστικά βήματα»
ΜΙΛΩΝΤΑΣ ΣΤΑ «ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ», ο αρµόδιος υφυπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ΝότηςΜηταράκης, ο οποίος είχε διαπιστώσει τα «παράθυρα» στη νοµοθεσία του ΣΥΡΙΖΑ, προανήγγειλε τις δέουσες παρεµβάσεις ώστε να εξαλειφθεί εντελώς το φαινόµενο, το οποίο εκτός από εστίες διαφθοράς επιβαρύνει το σύστηµα υγείας.
Αναφέρει συγκεκριµένα:
«Ο ΣΥΡΙΖΑ, “ξεχειλώνοντας” ουσιαστικά την ευρωπαϊκή νοµοθεσία, είχε προχωρήσει σε χορήγηση ΑΜΚΑ για όλους αδιακρίτως τους αιτούντες άσυλο. Με δεδοµένο ότι ο ΑΜΚΑ είναι ένας ισόβιος αριθµός ασφαλιστικής και εργασιακής ταυτοποίησης, ακόµα και οι άνθρωποι που δεν λάµβαναν τελικά άσυλο είχαν ισόβια πρόσβαση στην εργασία και στο σύστηµα υγείας. Αυτό πρέπει να αλλάξει. Με σεβασµό στις επιταγές και τις αρχές της Ε.Ε., προχωράµε σε θέσπιση κανόνων, ώστε οι αιτούντες άσυλο να έχουν µε την αίτησή τους πρόσβαση σε υπηρεσίες υγείας, αλλά η πρόσβαση στην αγορά εργασίας θα γίνεται εντός ενός εύλογου διαστήµατος. Και εδώ βάζουµε τάξη µε σταθερά και αποφασιστικά βήµατα».
Προς αυτή την κατεύθυνση εστάλησαν ήδη εγκύκλιες οδηγίες στα ΚΕΠ και τον ΕΦΚΑ από το υπουργείο Εργασίας µέχρι την τροποποίηση του νόµου. Αυτές αφορούν τις κατηγορίες φυσικών προσώπων που µπορούν να βγάλουν ΑΜΚΑ, καθώς και τα απαραίτητα νοµιµοποιητικά έγγραφα που πρέπει αυτά να διαθέτουν. Επίσης, διευκρινίζεται ότι θα ακολουθήσει και συµπληρωµατική εγκύκλιος των τριών συναρµόδιων υπουργείων (Εργασίας, Ψηφιακής ∆ιακυβέρνησης και Προστασίας του Πολίτη), που θα εξειδικεύει τα ζητήµατα χορήγησης ΑΜΚΑ σε άτοµα που έχουν καταθέσει αίτηση ασύλου ή διεθνούς προστασίας.
Οι μπίζνες με τους ΑΦΜ και τα εικονικά τιμολόγια
Τον περασμένο Αύγουστο χρειάστηκε η παρέµβαση της Αστυνοµίας στη Λέσβο για να αποσυµφορηθεί η οικεία Εφορία από τις ουρές προσφύγων και µεταναστών οι οποίοι κατ’ εντολήν των ΜΚΟ προσπαθούσαν να εξασφαλίσουν ΑΦΜ χωρίς να διαθέτουν καν δηλωµένη µόνιµη κατοικία, αποτελώντας έτσι υποψήφια θύµατα όσων «αετονύχηδων» ήθελαν να εκδώσουν και να διακινήσουν εικονικά τιµολόγια.
Οταν έφτασαν εσπευσµένα εκεί από την Αθήνα αρµόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες, συνάντησαν έναν τοίχο άγνοιας και προκλητικότητας από τις ΜΚΟ.
«Για ποιον λόγο ζητούν ΑΦΜ;» ήταν η απλή ερώτηση, στην οποία φυσικά δεν υπήρχε η παραµικρή απάντηση, παρά το ότι η διαδικασία έκδοσης ΑΦΜ αφορά πολύ συγκεκριµένες περιπτώσεις, όπως η µίσθωση κατοικίας, η έναρξη εργασιών για επαγγελµατίες και επιχειρήσεις, η πρόσληψη, η αγορά ακινήτου ή αυτοκινήτου, το άνοιγµα τραπεζικού λογαριασµού, για το οποίο απαιτούνται και άλλες προϋποθέσεις, π.χ. βεβαίωση µόνιµης κατοικίας.
Το πρόβληµα λύθηκε όταν η φορολογική διοίκηση εξέδωσε µια πολύ απλή κι αυτονόητη οδηγία:
«Οσοι µετανάστες επιθυµούν να αποκτήσουν ΑΦΜ θα πρέπει να προσκοµίσουν τα ανάλογα δικαιολογητικά, π.χ. βεβαίωση ότι πρόκειται να µισθώσουν κατοικία ή να εργαστούν».
Αποτέλεσµα ήταν η µαζική προσέλευση µεταναστών µε αίτηµα την απόκτηση ΑΦΜ να ανακοπεί και οι ουρές να εξαφανιστούν άµεσα. Από το 2016 όµως και µετά έχουν ήδη χορηγηθεί φορολογικά µητρώα σε χιλιάδες µετανάστες, χωρίς να είναι δυνατόν να διασταυρωθεί τι έχουν απογίνει αυτοί οι ΑΦΜ. Στελέχη του υπουργείου Οικονοµικών επισηµαίνουν ότι σε ελέγχους που γίνονται κατά καιρούς έχουν εντοπιστεί τέτοιοι ΑΦΜ σε υποθέσεις εικονικών εταιρειών, καθώς οι «επιτήδειοι» τους αγοράζουν έναντι 1.000 ευρώ το πολύ.
Αυτή την περίοδο επιχειρείται συντονισµένα, σε συνεργασία και µε την Οικονοµική Αστυνοµία, να διασταυρωθούν χιλιάδες ΑΦΜ αλλοδαπών µε εταιρείες-φαντάσµατα, αρκετές εκ των οποίων έχουν ίδιες έδρες και οµοειδείς γενικές δραστηριότητες ώστε να µπορούν να εκδίδουν τιµολόγια για µεγάλο εύρος εµπορικών συναλλαγών
